9 декабря 2021 года Совет по профессиональным квалификациям финансового рынка (СПКФР) в режиме вебинара провёл широкое профессионально-общественное обсуждение проекта предложений по отмене квалификационных характеристик должностей «Аудитор» из Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих (ЕКС), 2019,разделы «Общеотраслевые квалификационные характеристики должностей работников, занятых на предприятиях, в учреждениях и организациях» и «Квалификационные характеристики должностей работников, занятых в научно-исследовательских учреждениях, конструкторских, технологических, проектных и изыскательских организациях», утвержденные Постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998 N 37 (редакция от 15.05.2013)
При рабочей группе сформированы фокус-группы по видам профессиональной деятельности. Фокус-группой по аудиторской деятельности проведен анализ квалификационной характеристики должности «Аудитор» (блоки «Должностные обязанности», «Должен знать» и «Требования к квалификации») из КС (раздел I «Общеотраслевые квалификационные характеристики должностей работников, занятых на предприятиях, в учреждениях и организациях», подраздел 2 «Должности специалистов»), а также раздел профессионального стандарта 3.2 «Обобщенная трудовая функция «Выполнение аудиторского задания и оказание прочих услуг, связанных с аудиторской деятельностью».
В обсуждении приняли участие члены Рабочей группы СПКФР по разработке предложений по отмене устаревших квалификационных требований (в том числе из справочников ЕТКС и ЕКС) в связи с внедрением профессиональных стандартов, представители центров оценки квалификаций, образовательных организаций, организаций реального сектора экономики, участники общественного движения «ЩИТ РАБОТОДАТЕЛЯ».
В ходе обсуждения были затронуты предпосылки и ожидаемые результаты процесса перехода от квалификационных характеристик из справочника ЕКС к профессиональным стандартам.
Обсуждение вели руководитель рабочей группы Жуковская И.Н. и Пилюгина Л.В., руководитель учебно-методического центра СПКФ. Были затронуты вопросы актуальности профессиональных стандартов и с теоретической, и с практической стороны и, в связи с этим, устаревшие нормы ЕКС; было обращено внимание участников на отсутствие в справочниках ЕКС ссылки на трудовые функции по должности, что противоречит требованиям трудового законодательства (статьи 56, 57, 195.1, 195.2, 195.3 Трудового Кодекса РФ); было указано на несоответствующую деятельность аудитора, как на специалиста по оказанию бухгалтерских услуг, что противоречит в принципе данной должности; было принято во внимание отсутствие в ЕКС возможности видения роста по должности как по вертикали, так по горизонтали; а также участники обратили внимание на отсутствие цифровых требований к должности, что не соответствует реалиям времени.
В 2020 году утверждена новая редакция Методических рекомендаций по разработке проектов квалификаций, на соответствие которым проводится независимая оценка квалификации (М.: АНО «Национальное агентство развития квалификаций», 2020.), в которой предусмотрены предложения по отмене устаревших квалификационных требований (в т.ч. из справочников ЕТКС и ЕКС) после утверждения проектов новых квалификаций.
Советом была инициирована работа в части видов профессиональной деятельности, закреплённых НСПК за СПКФР.
С большим и глубоким анализом выступила Тараненко Ирина Геннадьевна, Председатель ФУМО СПО УГПС 38.00.00 Экономика и управление. Она выразила уверенность что процесс перехода от квалификационных характеристик из справочника ЕКС к профессиональному стандарту неизбежен; чётко аргументировала позицию и закрепила её ссылками на нормативные и законодательные источники. Отмена ЕКС, по её мнению, поможет и государству, и образовательным учреждениям и работодателям уйти от двойных стандартов и двигаться согласно современных требований к профессии. При наличии справочника ЕКС, справочника профессий Минтруда России и профессиональных стандартов создаётся хаос применения требований к одной должности.
Как эксперт она поддержала проект предложений СПКФР.
Шуклина Мария Александровна, ООО «ЦОК «ЦДЗ» руководитель, доцент кафедры «Оценочной деятельности и корпоративных финансов», к.с/х.н. поддержала вывод о целесообразности отмены квалификационных характеристик «Аудитор» из квалификационного справочника. Она высказала мнение, что независимая оценка квалификаций, должна строиться на едином источнике и современных требованиях.
В обмене мнениями приняли участие:
1. Якунина Марина Алексеевна — директор МАУ ДО ДШИ Тербунского муниципального района Липецкой области
2. Марьина Анастасия Сергеевна, специалист по кадровому делопроизводству, ГБПОУ РО «НПГК»
3. Тараненко Ирина Геннадьевна, Председатель ФУМО СПО
4. ГБУЗ «Центр аллергологии и иммунологии» Минздрава КБР (г. Нальчик). начальник отдела кадров Муждабаева Елена Леонидовна
5. Шуклина Мария Александровна, руководитель ЦОК «ООО»Центральный дом знаний»
6. Магдеев Хафиз Файзрахманович – эксперт
7. Краюшкина Марина Викторовна, заместитель директора по учебной работе АНО ПО «Университетский колледж», Москва, эксперт НОК
8. Никифорова Надежда Сергеевна, ведущий специалист отдела по физической культуре и спорту администрации муниципального образования Ейский район Краснодарского края
9. Шепелева Татьяна Николаевна, секретарь МБОУ СОШ 40.
10. Чешик Анжелика Георгиевна, Генеральный директор ООО АСФ Аудит
11. Рубцова Тамара Владимировна, директор МБУДО ДШИ станицы Старовеличковской МО Калининский район
12. Разгуляева Любовь Александровна, директор МКУК «Буйская ЦГБ»
13. Старкова Маргарита Борисовна, МАОУ СОШ № 22 г. Тамбов
14.Андронова Анастасия. Ведущий бухгалтер МКУ Централизованная бухгалтерия Исполнительного комитета Чистопольского муниципального района РТ в сфере культуры, молодежной политики и спорта
15. Южалин Александр Олегович, юрист — партнер ООО «СуперДжоб»
16. Ушакова Инна Николаевна — специалист по кадрам Государственное областное бюджетное образовательное учреждение «Грязинский технический колледж» ГОБПОУ «ГТК»
17. Магдеев Хафиз Файзрахманович — эксперт Оренбург
И другие.
Эксперты пришли к выводу, что структура описания квалификационной характеристики в профессиональном стандарте дана более подробно и отвечает современным требованиям бизнеса и рынка труда.
Однако, эксперты при обсуждении обратили внимание, что уже сегодня профессиональный стандарт «Аудитор», утвержденный Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19 октября 2015 г., № 728н требует актуализации, так как уровень 4 и его скачок на уровень 6 не соответствует практической действительности.
Также было принято решение создать площадку для обсуждения лучших практик по реальному переходу организаций, компаний и учреждений РФ на профессиональные стандарты.
В конце обсуждения было проведено голосование, по итогам которого из 29 участников: 25 проголосовали — за и 4 – воздержались.
Итоговые комплекты документов проекта будут направлены в рабочую группу Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям и в Минтруд России.
