Суд отменил штраф за работу в период нерабочих дней с сохранением заработной платы

Организацию привлекли к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27 КоАП, за нарушение требований указа Президента РФ об объявлении в России нерабочих дней и осуществление трудовой деятельности работником в период нерабочих дней. Обществу вменялось нарушение требований ст. 113 Трудового кодекса.

Однако Третий КСОЮ пояснил, что в соответствии со ст. 113 ТК РФ работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ. Согласно же Указу Президента РФ от 25 марта 2020 г. № 206 в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации и в соответствии со ст. 80 Конституции РФ с 30 марта 2020 года по 3 апреля 2020 года установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы (Постановление Третьего КСОЮ от 3 августа 2021 г. по делу № 16-3980/2021).

Из приведенных норм права, по мнению суда, следует, что нерабочие дни в период с 30.03.2020 по 3 апреля 2020 года объявлены в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, они не относятся к выходным или нерабочим праздничным дням, следовательно, вывод о нарушении заявителем требований трудового законодательства преждевременен. В итоге решения судов нижестоящих инстанций, которыми постановление ГИТ о привлечении организации к административной ответственности было оставлено без изменения, отменены, дело направлено на новое рассмотрение.

Напомним, мы также указывали ранее, что нерабочие дни, в частности, с 30 марта 2020 года по 30 апреля 2020 года, не являлись ни праздничными, ни выходными и имели особый статус. Подробнее смотрите «Нерабочие дни с 30 марта по 30 апреля и с 6 по 8 мая 2020 года в вопросах и ответах. Что учесть работодателю и работнику?» (подготовлено экспертами компании «Гарант», 2020 г.). В связи с этим работодателей, нарушающих указы Президента РФ и привлекающих работников в объявленные нерабочие дни к выполнению трудовых обязанностей, привлечь к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, как видим, затруднительно. Более вероятным является риск привлечения к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ (см., например, решение Вологодского облсуда от 21 апреля 2020 г. № 7А-146/2020) или по ст. 20.6.1 КоАП РФ (см., например, постановление Октябрьского райсуда г. Новосибирска Новосибирской области от 28 апреля 2020 г. № 5-129/2020).

Источник: www.garant.ru

Актуально по состоянию на 28.10.2021

Услуга	Нужно	Итого
Персональный аудитор Стоимость за 1 час - 1000 руб. Подробнее Текущее консультационное обслуживание Заказчика по вопросам одного из направлений: 1)кадровое делопроизводство; 2) охрана труда 3) внедрение профессиональных стандартов Устно (по телефону, в офисе Исполнителя или с выездом к Заказчику) консультирование Заказчика по вопросам выбранного направления, а также предоставление устных ответов, заключений, разъяснений, справок и т.д.	часов
Оперативный аудит кадрового делопроизводства 15 000 рублей (независимо от отрасли и количества сотрудников). Подробнее Цель: получение информации по участкам с повышенными рисками! Исполнитель проводит: 1.Обзор документации по кадровому делопроизводству 2. Составляет список замечаний по проверенной документации 3.Предоставляет письменное заключение, заверенное печатью и подписями «Исполнителя»
Сплошной аудит кадрового делопроизводства (с подготовкой всей первичной документации) 1500 рублей за работника/ 1500 рублей должность + 25 000 рублей ЛНА Подробнее 1.Обзор всей документации по кадровому делопроизводству. 2. Составление списка замечаний: ошибки в оформлении, нарушения в оформлении, перечень отсутствующих документов, перечень отсутствующих работ, необходимых по ТК РФ 3.Предоставление письменного заключения, заверенного печатью и подписями «Исполнителя» 4. Приведение в соответствие всех замечаний: ошибки в оформлении, нарушения в оформлении, перечень отсутствующих документов, перечень отсутствующих работ, необходимых по ТК РФ силами «Исполнителя» Ответственность: «Исполнитель» юридически и материально в полном объёме по договору отвечает за выполненные работы по кадровому делопроизводству. «Исполнитель» отстаивает интересы «Заказчика» при проверках контролирующих и надзорных органов по ТК РФ. Консультирование Заказчика осуществляется в течении года с момента заключения договора	работников должностей
Экспресс-аудит кадрового делопроизводства 1000 рублей за работника/ 1000 рублей должность + 15 000 рублей ЛНА Подробнее 1.Обзор всей документации по кадровому делопроизводству 2. Составление списка замечаний: ошибки в оформлении, нарушения в оформлении, перечень отсутствующих документов, перечень отсутствующих работ 3.Предоставление письменного заключения, заверенного печатью и подписями «Исполнителя» Ответственность: «Исполнитель» юридически и материально в полном объёме по договору отвечает за предоставленный отчет по кадровому делопроизводству. Компания на основании представленного письменного отчёта самостоятельно исправляет нарушения, восстанавливает отсутствующие документы, выполняет недостающие виды работ.	работников должностей
Переход на ЭКДО (электронный кадровый документооборот ) 25 000 рублей Подробнее 1.Внесение изменений в локальные нормативные акты в рамках ЭКДО. 2.Подготовка распорядительных документов. 3.Подготовка проекта уведомлений
Ежемесячная подготовка и сдача отчетности СЗВ-ТД в связи с переходом на ЭДО 5 000 рублей в месяц Подробнее 1. Подключение к базе данных ПФР. 2. Формирование и подача отчетности.

Услуга	Нужно	Итого
Персональный аудитор Стоимость за 1 час - 1000 руб. Подробнее Текущее консультационное обслуживание Заказчика по вопросам одного из направлений: 1)кадровое делопроизводство; 2) охрана труда 3) внедрение профессиональных стандартов Устно (по телефону, в офисе Исполнителя или с выездом к Заказчику) консультирование Заказчика по вопросам выбранного направления, а также предоставление устных ответов, заключений, разъяснений, справок и т.д.	часов
Расчет профессиональных рисков с разработкой СУОТ (без факторов вредности) 1500 рублей за рабочее место + 50000 рублей СУОТ Подробнее 1.Обзор всей документации по охране труда и проведение всех необходимых мероприятий по охране труда на предприятии, разработка общего перечня документов по СУОТ (система управления охраной труда) с расчетом проф. рисков 2. Составление списка замечаний: ошибки в оформлении, нарушения в оформлении, перечень отсутствующих документов, перечень отсутствующих работ, необходимых по ТК РФ 3.Предоставление письменного заключения, заверенного печатью и подписями «Исполнителя» 4. Приведение в соответствие всех замечаний: ошибки в оформлении, нарушения в оформлении, перечень отсутствующих документов, перечень отсутствующих работ, необходимых по ТК РФ силами «Исполнителя» Ответственность: «Исполнитель» юридически и материально в полном объёме по договору отвечает за выполненные работы по охране труда. «Исполнитель» отстаивает интересы «Заказчика» при проверках контролирующих и надзорных органов по ТК РФ. Консультирование Заказчика осуществляется в течении года с момента заключения договора. Контроль за исполнением обязательных требований по внедрению СУОТ осуществляется не менее 6 месяцев с даты полной разработки СУОТ.	офисных работников
Расчет профессиональных рисков с разработкой СУОТ (с фактором вредности и из сферы производства) 2500 рублей за рабочее место + 70000 рублей СУОТ Подробнее 1.Обзор всей документации по охране труда и проведение всех необходимых мероприятий по охране труда на предприятии, разработка общего перечня документов по СУОТ (система управления охраной труда) с расчетом проф. рисков 2. Составление списка замечаний: ошибки в оформлении, нарушения в оформлении, перечень отсутствующих документов, перечень отсутствующих работ, необходимых по ТК РФ 3.Предоставление письменного заключения, заверенного печатью и подписями «Исполнителя» 4. Приведение в соответствие всех замечаний: ошибки в оформлении, нарушения в оформлении, перечень отсутствующих документов, перечень отсутствующих работ, необходимых по ТК РФ силами «Исполнителя» Ответственность: «Исполнитель» юридически и материально в полном объёме по договору отвечает за выполненные работы по охране труда. «Исполнитель» отстаивает интересы «Заказчика» при проверках контролирующих и надзорных органов по ТК РФ. Консультирование Заказчика осуществляется в течении года с момента заключения договора. Контроль за исполнением обязательных требований по внедрению СУОТ осуществляется не менее 6 месяцев с даты полной разработки СУОТ.	работников
Разработка и внедрение Системы управления охраной труда (СУОТ) Стоимость по итогам экспресс аудита Подробнее 1. Политика работодателя в области охраны труда; 2. Цели работодателя в области охраны труда; 3. Обеспечение функционирования СУОТ (распределение обязанностей в сфере охраны труда между должностными лицами работодателя); 4. Процедуры, направленные на достижение целей работодателя в области охраны труда (далее - процедуры), включая: 4.1 процедуру подготовки работников по охране труда; 4.2 процедуру организации и проведения оценки условий труда; 4.3 процедуру управления профессиональными рисками; 4.4 процедуру организации и проведения наблюдения за состоянием здоровья работников; 4.5процедуру информирования работников об условиях труда на их рабочих местах, уровнях профессиональных рисков, а также о предоставляемых им гарантиях, полагающихся компенсациях; 4.6 процедуру обеспечения оптимальных режимов труда и отдыха работников; 4.7процедуру обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами; 4.8 процедуру обеспечения работников молоком и другими равноценными пищевыми продуктами, лечебно-профилактическим питанием; 4.9 процедуры обеспечения безопасного выполнения подрядных работ и снабжения безопасной продукцией; 5. Планирование мероприятий по реализации процедур; 6. Контроль функционирования СУОТ и мониторинг реализации процедур; 7. Планирование улучшений функционирования СУОТ; 8. Реагирование на аварии, несчастные случаи и профессиональные заболевания; 9. Управление документами СУОТ. 10. Обзор всей документации по охране труда и проведение всех необходимых мероприятий по охране труда на предприятии, разработка СУОТ (система управления охраной труда) 11. Составление списка замечаний: ошибки в оформлении, нарушения в оформлении, перечень отсутствующих документов, перечень отсутствующих работ, необходимых по ТК РФ 12.Предоставление письменного заключения, заверенного печатью и подписями «Исполнителя» 13. Приведение в соответствие всех замечаний: ошибки в оформлении, нарушения в оформлении, перечень отсутствующих документов, перечень отсутствующих работ, необходимых по ТК РФ силами «Исполнителя» Ответственность: «Исполнитель» юридически и материально в полном объёме по договору отвечает за выполненные работы по охране труда. «Исполнитель» отстаивает интересы «Заказчика» при проверках контролирующих и надзорных органов по ТК РФ. Консультирование Заказчика осуществляется в течении года с момента заключения договора. Контроль за исполнением обязательных требований не менее 6 месяцев с даты полной разработки СУОТ
Специальная оценка условий труда Стоимость - от 1500 за одно рабочее место.	рабочих мест

Услуга	Нужно	Итого
Расчет профессиональных рисков (без факторов вредности) 1500 рублей за рабочее место Подробнее 1. БЛОК Подготовка и планирование (включающий организационно-подготовительные работы) -формирование аттестационной комиссии (Приказ по организации); -составление графика проведения работ; -формирование комплекта необходимых нормативно правовых и локальных нормативных актов. (Перечень документов для анализа и внесения изменений); -составление перечня рабочих мест, подлежащих оценки; -разработка предложений и замечаний; -разработка перечня мер по снижению профессиональных рисков и мероприятий по улучшению труда; -разработка программы мониторинга улучшения условий труда и снижения высоких и средних рисков. 2. БЛОК Рабочее место: - Идентификация опасностей и оценка рисков; Мероприятия включают в себя: -обследование рабочих мест (анализ исходной информации, осмотр рабочих мест, ознакомление с документацией); -идентификация опасностей (наблюдения, беседы с работниками и руководителями, анкетирование); -составление реестра (паспорта) идентифицированных опасностей. - Оценка эффективности СИЗ; Мероприятия включают в себя: -оценка обеспеченности работников СИЗ; -оценка защищенности работников СИЗ. Оценка оформляется протоколом, и подписывается специалистами аттестующей организации и заверяется печатью. 3. БЛОК Работник: - Оценка индивидуального риска работника. Мероприятия включают в себя анализ следующих показателей: -общей оценки профессионального риска на рабочем месте; -индивидуальной оценки состояния здоровья работника; -показателя возраста работника; -показателя трудового стажа работника во вредных и (или) опасных условиях труда; -показателя травматизма работника; -показателя профессиональной заболеваемости работника. 4. БЛОК Организация: - Оценка уровня профессионального риска в организации. Мероприятия включают в себя непосредственно математический расчет рисков. - Мониторинг рисков. В рамках мониторинга устанавливается необходимость проведения внеплановой оценки рисков, которая проводится в случае ввода в	офисных работников
Расчет профессиональных рисков (с фактором вредности и из сферы производства) 2500 рублей за рабочее место Подробнее 1. БЛОК Подготовка и планирование (включающий организационно-подготовительные работы) -формирование аттестационной комиссии (Приказ по организации); -составление графика проведения работ; -формирование комплекта необходимых нормативно правовых и локальных нормативных актов. (Перечень документов для анализа и внесения изменений); -составление перечня рабочих мест, подлежащих оценки; -разработка предложений и замечаний; -разработка перечня мер по снижению профессиональных рисков и мероприятий по улучшению труда; -разработка программы мониторинга улучшения условий труда и снижения высоких и средних рисков. 2. БЛОК Рабочее место: - Идентификация опасностей и оценка рисков; Мероприятия включают в себя: -обследование рабочих мест (анализ исходной информации, осмотр рабочих мест, ознакомление с документацией); -идентификация опасностей (наблюдения, беседы с работниками и руководителями, анкетирование); -составление реестра (паспорта) идентифицированных опасностей. - Оценка эффективности СИЗ; Мероприятия включают в себя: -оценка обеспеченности работников СИЗ; -оценка защищенности работников СИЗ. Оценка оформляется протоколом, и подписывается специалистами аттестующей организации и заверяется печатью. 3. БЛОК Работник: - Оценка индивидуального риска работника. Мероприятия включают в себя анализ следующих показателей: -общей оценки профессионального риска на рабочем месте; -индивидуальной оценки состояния здоровья работника; -показателя возраста работника; -показателя трудового стажа работника во вредных и (или) опасных условиях труда; -показателя травматизма работника; -показателя профессиональной заболеваемости работника. 4. БЛОК Организация: - Оценка уровня профессионального риска в организации. Мероприятия включают в себя непосредственно математический расчет рисков. - Мониторинг рисков. В рамках мониторинга устанавливается необходимость проведения внеплановой оценки рисков, которая проводится в случае ввода в	работников